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LES AGENCES DE L'EAU

EAU
Chronique du 24-07-2009

Par Philippe BOURY
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LA CHRONIQUE
La gestion des ressources en eau est devenue au fil des années l'une des préoccupations principales de nos sociétés. Considérée pendant longtemps comme abondante et gratuite, l'eau est aujourd'hui un patrimoine précieux, qu'il faut économiser, préserver, et répartir le plus équitablement.
Qualité, diversité, accessibilité sont des questions complexes qui nécessitent des techniques et une organisation qui puissent permettre une réelle maîtrise de l'eau.
Il faut en effet lutter contre l'érosion, améliorer l'hygiène et la santé des populations et prévenir les grandes maladies. Il faut aussi assurer la production agro-alimentaire, permettre le développement de l'industrie, la production énergétique, et permettre aussi la pratique des loisirs et du tourisme. Enfin il faut assurer les transports fluviaux, mais aussi prévenir les pollutions permanentes.

Tous ces problèmes ne peuvent être résolus les uns indépendamment des autres. La réponse ne peut se trouver sans prendre en compte l'ensemble du territoire. Chaque rivière, chaque fleuve, irrigue des régions différentes tout au long de son parcours. Ces cours d'eau, mais aussi les nappes souterraines ou encore les mers donnent une dimension internationale à cette problématique de la gestion de l'eau. Il faut donc définir des stratégies, concevoir des programmes, trouver des financements, organiser la gestion administratives, le tout dans une démarche cohérente.

Les législations et les structures administratives mise en place en France depuis 1964 permettent aujourd'hui à tous les partenaires impliqués dans la gestion et l'usage de l'eau, d'agir en concertation dans l'intérêt général.
Ces moyens considérables à mobiliser relèvent en France des Agences de l'eau. 6 grands bassins ont été définis sur le territoire à partir d'un découpage qui suit les différentes lignes de partage des eaux. Ce sont les bassins Adour-Garonne, Artois-Picardie, Loire-Bretagne, Rhin-Meuse, Rhône-Méditerranée-Corse et Seine-Normandie.

Les 6 agences de l'eau qui ont ainsi été créées constituent les organismes en charge de l'exécutif de la gestion de l'eau. Etablissements publics de l'Etat, les Agences ont pour mission d'initier, à l'échelle de leur bassin, une utilisation rationnelle des ressources en eau, la lutte contre leur pollution et la protection des milieux aquatiques. Elles apportent des conseils techniques aux élus, industriels et agriculteurs. Elles leur fournissent aussi des aides financières afin d'entreprendre les travaux nécessaires à la lutte contre la pollution des eaux et à la protection des ressources.
L'Agence de l'eau perçoit des redevances auprès des utilisateurs de l'eau pour les prélèvements qu'ils effectuent ou la pollution qu'ils génèrent, selon le principe « pollueur-payeur ». Ces redevances ont pour principal objectif d'inciter chacun à mieux gérer l'eau.
Ces fonds sont ensuite redistribués sous forme de prêts ou de subventions aux collectivités locales, mais aussi aux industriels et aux agriculteurs. Ils sont utilisés pour la réalisation de travaux de lutte contre le gaspillage et la pollution ou de travaux pour le développement et la gestion des ressources. Une redistribution selon le principe : « celui qui protège, préserve, économise la ressource, ou lutte contre la pollution est aidé ».

Le rôle des 6 agences de l'eau est donc primordial dans la préservation et la bonne gestion de la ressource. Mais elles ont aussi une mission d'information et d'éducation, afin de faire passer l'idée que la préservation de notre ressource première passe aussi par la prise de conscience de chacun d'entre nous.

LES AGENCES DE L’EAU

                Philippe BOURY, pour la Rédaction.



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Marc Ullmann a écrit le 10-09-2007 : Pour une Communauté Mondiale de l’Eau Dans ma jeunesse, j’ai travaillé à la Communauté Européenne du Charbon et de l’Acier et me souviens de la genèse de cette première institution européenne. Jean Monnet est parti de la conviction que l’Europe ne se ferait pas d’un coup mais pas à pas. Voulant commencer par créer une « solidarité de fait », il a pensé que le charbon et l’acier, qui avaient été utilisés pour faire la guerre, pouvaient être un symbole de reconstruction pacifique et servir de base tant à la réconciliation franco-allemande qu’à l’unité de l’Europe. Il a persuadé Robert Schuman, alors ministre français des Affaires étrangères, de lancer l’idée et s’est assuré qu’elle serait bien reçue par Konrad Adenauer, le chancelier allemand, et fortement appuyée par l’Administration américaine. L’Europe d’aujourd’hui ne ressemble pas à celle dont rêvait Monnet mais la CECA a néanmoins servi de socle à une prise de conscience européenne. Maintenant, les menaces visent l’humanité entière et il s’agit de faire émerger une conscience planétaire. D’où la question : existe-t-il un domaine qui aiderait à cristalliser une « solidarité de fait » à l’échelle mondiale, un domaine où l’urgence et la gravité des problèmes justifieraient la mise en commun de certains pouvoirs et de certaines ressources ? Après avoir beaucoup consulté et beaucoup réfléchi, je suis arrivé à la conclusion que la création d’une Communauté Mondiale de l’eau (CME) serait la plus prometteuse des initiatives possibles. Les hommes, après tout, peuvent vivre sans pétrole, ils ne peuvent pas vivre sans eau. Des guerres peuvent éclater pour le contrôle des ressources. Des populations peuvent migrer pour fuir la sécheresse. L’insalubrité peut provoquer des épidémies. Emotionnellement c’est intolérable. Rationnellement, la nécessité de l’action crève les yeux. De plus, le problème de l’eau est au cœur des préoccupations mondiales. Le forum qui a réuni récemment à Mexico près de 5.000 représentants d’Etats, d’institutions internationales, d’experts et de professionnels l’a amplement démontré : guerres et paix, agriculture et mégalopoles, santé et développement, tout ne dépend pas de l’eau mais l’eau affecte tout. Le chemin à parcourir avant qu’une CME fonctionne est si périlleux, les problèmes à traiter sont si complexes et les parties prenantes si nombreuses, que l’initiative ne peut être lancée dans le cadre modeste du Club des Vigilants. Nous pouvons seulement réfléchir aux processus qu’il conviendrait d’enclencher. Concrètement, il s’agirait surtout de : - trouver la ou les personnalités les plus aptes à prendre l’initiative et chercher les moyens de les convaincre ; - dresser la liste des pays qui accepteraient de se placer sur la ligne de départ et négocieraient un éventuel traité ; - définir les points qui, dans cet éventuel futur traité, devraient être considérés comme primordiaux. Une réflexion préliminaire est en route sur ces trois points. Ceux qui voudraient contribuer à cette étude de faisabilité seraient les bienvenus.

MALDESEINE a écrit le 24-07-2009 : L'eau est aujourd'hui un patrimoine précieux? Ah bon? Bah y'a beaucoup de communication à faire alors! Promenade virtuelle sur les rivages de la Seine Normande... http://maldeseine.free.fr Association SOS maldeseine


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